• منشورات
    • نشرة الطليعة
  • صور وتسجيلات
    • معرض الصور
    • تسجيلات
  • دراسات واوراق عمل
  • وثائق وتقارير
  • فعاليات وانشطة
  • بيانات
  • مقالات
  • من نحن
    • هوية التجمع
    • الامانة العامة
    • النظام الأساسي
    • برنامج العمل
    • طلب الإنتماء
    • اتصل بنا
  • البداية
التجمع القومي الديمقراطي
  • منشورات
    • نشرة الطليعة
  • صور وتسجيلات
    • معرض الصور
    • تسجيلات
  • دراسات واوراق عمل
  • وثائق وتقارير
  • فعاليات وانشطة
  • بيانات
  • مقالات
  • من نحن
    • هوية التجمع
    • الامانة العامة
    • النظام الأساسي
    • برنامج العمل
    • طلب الإنتماء
    • اتصل بنا
  • البداية
01 يناير 2020

مخالفات وتجـــــاوزات‮ »‬تمكـــين‮« ‬وفقــاً‮ ‬لتقـــريــر الـرقـــابـة المـالــــية

...
يناير 1, 2020 16

أكد تقرير ديوان الرقابة المالية أن صندوق العمل‮ (‬تمكين‮) ‬مارس الكثير من المخالفات،‮ ‬يمكن حصرها في‮ ‬6‮ ‬نقاط أساسية هي‮:‬ 1‮ – ‬ضعف دراسات جدوى المشروعات الكبرى‮ ‬ أكد التقرير أن‮ ''‬تمكين‮'' ‬لا‮ ‬يقوم بإعداد دراسات جدوى شاملة وموثقة لمشروعاته الكبرى،‮ ‬ويقتصر في‮ ‬إعدادها على موظفيه التابعين لإدارتي‮ ‬دعم القطاع الخاص وتنمية الثروة البشرية،‮ ‬دون الاستعانة بخدمات الشركات الاستشارية المتخصصة،‮ ‬ولاحظ الديوان أن الإجراء المتبع داخل الصندوق‮ ‬يتمثل في‮ ‬عقد حلقات نقاشية مع ممثلين عن المستهدفين من المشاريع بشأن كل فكرة مشروع جديد تمهيداً‮ ‬لإعداد‮ «‬وثيقة إطلاق المشروع‮» ‬من قبل الإدارة المعنية بالمشروع وهي‮ ‬وثيقة تتضمن وصفاً‮ ‬إجمالياً‮ ‬للمشروع،‮ ‬وتقديماً‮ ‬نظرياً‮ ‬مقتضباً‮ ‬للانعكاسات والمعوقات المتوقعة بشأنه،‮ ‬دون إعداد دراسة مكتملة وموثقة لجميع جوانب هذا المشروع،‮ ‬تعد على أساس علمي‮.‬ 2‮- ‬انتقادات لمدير مشروع التطور في‮ ‬السلم المهني انتقد ديوان الرقابة عدم وجود آليات رقابة كافية لدى مدير مشروع التطوير في‮ ‬السلم المهني‮ ‬تتيح له التأكد من التزام المستفيدين بشروط الانتفاع بالمشروع،‮ ‬كما لاحظ الديوان أن مدير المشروع لا‮ ‬يقوم في‮ ‬بعض الأحيان بالتأكد من أن مستوى رواتب المستفيدين مطابق لما هو مشروط في‮ ‬المشروع،‮ ‬كما لا‮ ‬يطلب في‮ ‬كل الحالات نسخاً‮ ‬من شهادات الراتب لطالبي‮ ‬التسجيل،‮ ‬إذ‮ ‬غالباً‮ ‬ما‮ ‬يتم الاكتفاء بالحصول على بيانات إجمالية بالرواتب‮ ‬يفصح بها أصحاب العمل،‮ ‬وأشار الديوان إلى عدم وجود آلية لدى مدير المشروع للتأكد من استمرار عمل الموظف لدى صاحب العمل نفسه خلال فترة السنة الأولى التي‮ ‬يتحمل فيها الصندوق دفع الزيادة في‮ ‬راتب الموظف،‮ ‬ما قد‮ ‬يؤدي‮ ‬إلى إمكانية دفع مبالغ‮ ‬عن موظفين مستقيلين أو مفصولين عن عملهم‮.‬ 3‮- ‬الافتقار للموارد البشرية‮ ‬المؤهلة لإدارة المشروعات لاحظ التقرير أن صندوق العمل‮ ‬يفتقر وفقاً‮ ‬لهيكله التنظيمي‮ ‬إلى الموارد البشرية اللازمة للاضطلاع بالأعمال الموكلة إليه بالشكل المطلوب،‮ ‬فقد تبين أن العدد الإجمالي‮ ‬لموظفي‮ ‬الصندوق المكلفين بشكل مباشر بالإشراف على المشاريع وإدارتها لا‮ ‬يتعدى‮ ‬14‮ ‬موظفاً،‮ ‬بواقع‮ ‬6‮ ‬موظفين في‮ ‬إدارة دعم القطاع الخاص‮ (‬مدير أول ومديرين اثنين وثلاثة منسقي‮ ‬مشاريع‮) ‬و7‮ ‬موظفين في‮ ‬إدارة تنمية الثروة البشرية‮ (‬مدير أو ومديرين اثنين وأربعة منسقي‮ ‬مشاريع‮) ‬ومدير واحد لمكتب المشاريع ومراقبة الأداء،‮ ‬وارتأى التقرير أن تخصيص هذا العدد المحدود من الموظفين للإشراف على أكثر من‮ ‬40‮ ‬مشروعاً‮ ‬بموازنة تتجاوز‮ ‬90‮ ‬مليون دينار أدى إلى حدوث ضعف في‮ ‬جوانب عديدة مثل عدم دراسة جدوى المشاريع بالشكل المناسب وعدم متابعة ومراقبة أداء مديري‮ ‬المشاريع ومزودي‮ ‬الخدمة بالشكل المطلوب،‮ ‬إضافة إلى ضعف المتابعة الميدانية للمستفيدين من المشاريع،‮ ‬الأمر الذي‮ ‬أثر سلباً‮ ‬على كفاءة الصندوق في‮ ‬إدارة المشاريع‮.‬ 4‮-‬الافتقار لاعتماد مؤشرات الأداء لأهم المشروعات لاحظ التقرير أن بعض المشاريع المهمة لصندوق العمل‮ «‬تمكين‮»‬،‮ ‬مثل مشروع تحسين الإنتاجية ومشروع التطور في‮ ‬السلم المهني‮ ‬تفتقر إلى مؤشرات أداء تتيح قياس مدى نجاحها في‮ ‬تحقيق أهدافها‮. ‬وأشار إلى أن مؤشرات قياس الأداء في‮ ‬مشروع تحسين الإنتاجية اقتصرت على تحديد مقاييس تتعلق بسرعة تقديم الخدمات للمستفيدين من قبل مدير المشروع،‮ ‬ولم تتضمن مؤشرات لقياس مدى نجاح المشروع في‮ ‬تحقيق أهدافه المتمثلة في‮ ‬تطوير أعمال المؤسسات المستفيدة،‮ ‬وتحسين إنتاجيتها وزيادة عدد فرص التوظيف للبحرينيين لديها‮.‬ 5‮- ‬نقص بيانات المستفيدين من المشروعات‮ ‬ أكد ديوان الرقابة أن صندوق العمل‮ (‬تمكين‮) ‬يفتقر إلى البيانات المتعلقة بالمستفيدين من مشاريعه سواء كانوا مؤسسات أو أفراداً،‮ ‬بما‮ ‬يتيح له مراقبة ومتابعة أداء مديري‮ ‬المشاريع والتحقق من صحة ودقة المبالغ‮ ‬المصروفة للمستفيدين في‮ ‬مختلف المشاريع‮. ‬كما أشار إلى أنه لا‮ ‬يوجد لدى الصندوق قاعدة بيانات تتضمن معلومات شاملة ومحدثة بشأن المؤسسات والأفراد المستفيدين والعقود والاتفاقيات المبرمة بينه وبين المستفيدين من جهة،‮ ‬وبين المستفيدين ومزودي‮ ‬الخدمة من جهة أخرى،‮ ‬بما‮ ‬يساعد على إحكام عمليات المراقبة والمتابعة،‮ ‬ومقارنة هذه المعلومات مع البيانات التي‮ ‬يتم إرفاقها بالقوانين الخاصة بمشاريع الصندوق،‮ ‬وانتقد التقرير عدم وجود أنظمة تبادل إلكتروني‮ ‬بين الصندوق ومديري‮ ‬مشاريعه،‮ ‬وخاصة منها مشروعي‮ ‬تحسين الإنتاجية والتمويل الميسر مع بنك البحرين للتنمية‮.‬ 6‮- ‬إقامة مشروعات لا علاقة لها بعمل الصندوق اتهم تقرير ديوان الرقابة المالية صندوق العمل‮ «‬تمكين‮» ‬بتمويل مشروعات ليس لها علاقة بأهداف وصلاحيات الصندوق،‮ ‬ونبه التقرير إلى وجود مشروعات تم تمويلها ليس لها أي‮ ‬علاقة بأهداف ومهام الصندوق خلافاً‮ ‬لما تضمنته أهداف ومهام وصلاحيات الصندوق المحددة في‮ ‬المادتين‮ (‬3‮) ‬و‮(‬4‮) ‬من القانون رقم‮ (‬57‮) ‬لسنة‮ ‬2006‮ ‬المتعلق بإنشائه،‮ ‬موصياً‮ ‬بـ«التوقف عن تمويل المشاريع التي‮ ‬لا تنسجم مع أهدافه ومهامه المحددة في‮ ‬قانون إنشائه‮.‬ ‮.. ‬و(تمكين‮) ‬يؤكد تشكل لجنة داخلية لمتابعة توصيات الرقابة من جهة أخرى ثمن رئيس مجلس إدارة تمكين الشيخ محمد بن عيسى آل خليفة جهود ديوان الرقابة المالية على ما ورد في‮ ‬تقريره لعام‮ ‬2009‮ ‬من ملاحظات حول أداء تمكين،‮ ‬مؤكداً‮ ‬ضرورة التكامل والتنسيق والتعاون الدائم بين وزارات ومؤسسات الدولة لما فيه رقي‮ ‬هذا الوطن العزيز وتنميته،‮ ‬وشدد على الاهتمام والعناية بجميع ما ورد في‮ ‬التقرير من ملاحظات،‮ ‬والحرص على الحفاظ على أموال القطاع الخاص وتوظيفها التوظيف الصحيح والمناسب،‮ ‬بحسب ما وضع لتمكين من أهداف للمساهمة في‮ ‬الارتقاء بالاقتصاد الوطني‮ ‬والإنسان البحريني،‮ ‬وحسب ما خرجت به استراتيجية تمكين‮ ‬‭.‬20142010 وحرصاً‮ ‬على معالجة الملاحظات والتوصيات التي‮ ‬تضمنها تقرير الديوان،‮ ‬فقد أعلن مجلس إدارة تمكين تشكيل لجنة داخلية لمتابعة توصيات الديوان،‮ ‬تشرف على المراجعات الداخلية المستمرة،‮ ‬التي‮ ‬بدأتها إدارة تمكين سابقاً،‮ ‬وستضطلع اللجنة بتوصيات تنفيذية لتطوير الإجراءات الداخلية التي‮ ‬تتبعها تمكين،‮ ‬وتعمل تمكين على مراجعة سير العمل لجميع البرامج القائمة لدعم مؤسسات الأعمال ليكون القطاع الخاص المحرك الرئيس للاقتصاد الوطني،‮ ‬وكذلك برامج تنمية الثروة البشرية الهادفة لتطوير وتدريب البحرينيين وإكسابهم المهارات الكافية ليكون البحريني‮ ‬الخيار الأمثل للتوظيف‮. ‬ وثمنت إدارة تمكين الجهد الذي‮ ‬بذله ديوان الرقابة المالية في‮ ‬تقريره الأخير،‮ ‬مؤكدة أهمية ما قدمته وما ستقدمه تمكين من برامج ومبادرات وجهود للوفاء بالأهداف التي‮ ‬أسست لتحقيقها،‮ ‬دعماً‮ ‬لنمو الاقتصاد الوطني،‮ ‬مراعية معايير الشفافية والوضوح إدارياً‮ ‬ومالياً،‮ ‬وهو ما‮ ‬يتمثل بوضوح في‮ ‬التقارير السنوية الإدارية والمالية المدققة،‮ ‬وكذلك النشر المستمر لتفاصيل جميع البرامج التي‮ ‬تقدمها تمكين في‮ ‬مختلف القطاعات على الموقع الإلكتروني‮ ‬وجميع وسائل الإعلام‮.‬

الوطن :الأثنين 17 يناير 2011 

Follow on Instagram

© جمعية التجمع القومي الديمقراطي 2023. Design and developed by Hami Multimedia.